老哥俱乐部

向天下输出电子职员执照“中国计划”

——解读《国际民航组织条约》附件1《职员执照的揭晓》第178次修订

       从2016年9月首次向国际民航组织（ICAO）A39届大会提交电子职员执照（EPL-Electronic Personnel Licence）事情文件
，到2022年3月
，《国际民用航空条约》附件1《职员执照的揭晓》（以下简称“附件1”）第178次修订经国际民航组织第225届理事会第8次聚会审议通过
，明确关于实验电子职员执照揭晓系统的标准和建议步伐
，民航局用6年时间推动电子职员执照这一中国计划“走出去”
，实现了中国民航深度加入国际民航规则制订和民航手艺标准国际化的重大突破。

       与已往的纸质执照相比
，电子职员执照的优势有哪些？在已经实现海内全笼罩后
，为什么还要“大费周章”推动修订国际民航规则、国际互通互认？此次修订完成后
，电子职员执照国际化推广的下一步又会怎样前进？围绕这些问题
，记者对相关职员作了采访。

“纸本本”升级“电子证”

       正如无邪车驾驶员必需持证上路
，航空器驾驶员也要持证方可上天。航空器驾驶员执照纪录着执照持有者的小我私家基本信息、体检及格证和注册、年检信息
，是其航空器驾驶资格的证实。2016年9月22日航空器驾驶员电子执照在海内启用后
，深蓝色封皮的纸质执照又多了一个带有数字署名、名为“云执照”的电子版本。该版本以盘算机云数字信息为基础
，由民航局航行标准司制作、核发并载有航空器驾驶员注册和签注信息
，执照持有者只需在移动终端下载“云执照”APP
，便能随时审查电子执照。

       从纸质执照到电子执照
，不但是从“有形”到“无形”的转变
，执照功效也实现了从简单信息纪录到数据集成、功效复合的质的奔腾。在采访中
，民航局航行标准司通用航行标准随处长曾鸣向记者作了展示。翻开手机上的“云执照”APP举行登录
，持证者的小我私家信息页便映入眼帘
，它不但能切换中、英、法、俄、西班牙和阿拉伯语等6种国际民航组织官方语言
，还能天生二维码
，供人随时扫码审查。点击界面最下方的工具栏
，可以审查持证者的体检及格证与航行履历纪录
，其中航行履历纪录通过填写航班号自动天生
，能够对持证者过往所有航行履历举行回溯和统计剖析。别的
，“云执照”还包括执照申请与检查、签注申请、考试报名与效果盘问、通航气象服务等多项航空器驾驶员资质行政治理与信息盘问功效。

       清静性也是电子执照开发历程中的重点之一。民航局信息中心工程师、“云执照”开发认真人马晓晨先容
，电子执照系统接纳数字署名手艺
，统一经由正当第三方CA认证
，接纳高强度的清静方法存储
，最终形成切合执法要求的电子证据
，能确保信息的保密性、完整性、真实性和操作不可否定性
，周全提升行业服务水平。

       毫无疑问
，电子职员执照的使用带来了持有者和羁系方的“双赢”。“关于持有者而言
，执照不再有损毁和丧失危害
，功效也越发富厚
，执照、考试申请等大宗操作都能在移动终端便捷完成
，做到‘一次都不必跑’
，大宗理论考试资源也能随时查阅。”曾鸣体现
，“而关于羁系方
，执照签发和更新本钱大幅降低
，治理流程简化
，治理效率提高
，职员资质数据的网络剖析越发便当
，政策和标准宣贯也能通过APP更好地直达一线。”

       据统计
，阻止2021年12月31日
，电子执照注册规模已笼罩所有中国民用航空器驾驶员
，共计约19.7万人
，其中有人驾驶航空器驾驶员约7.6万人
，无人驾驶航空器驾驶员约12.1万人。

中国计划走向国际舞台

       2016年9月
，航空器驾驶员电子执照在中国周全启用
，而另一场将它推广到国际舞台的征途也正一直向前迈进。

       2016年9月
，中国民航局向国际民航组织A39届大会提交了EPL事情文件
，提请大会研究航空器驾驶员电子执照的可行性并建设专家组推进该项目。国际民航组织电子执照事情组建设后
，2018年
，民航局航行标准司、信息中心及相关企业专家两次前往国际民航组织加拿大蒙特利尔总部加入EPL-TF聚会
，研究撰写附件1相关修订和EPL实验指导质料。

       除了起劲配合国际民航组织电子执照事情组完成质料编写和验证EPL全球实验涉及的要害手艺
，修订事情的难点还包括转变各国依赖统纸质执照的头脑惯性
，为电子执照的国际互通互认扫除障碍。自2016年起
，中国民航局开展了多次双边EPL交流运动
，先后多次以现场会和视频会的形式
，使用多平台全方位推广EPL。2018年5月
，民航局派员赴泰国曼谷加入了第12次国际民航组织亚太地区航空清静组聚会并作相关先容
，在亚太地区推广EPL看法和分享实验履历。“老哥俱乐部目的在于逐步获得各个主要国家的明确和认可
，同时亲近关注各国的数字化战略
，只管将EPL实验与各国的数字化战略相团结
，找准利益配合点
，用对方能够接受的方法讲好中国的故事。”曾鸣说。

       为什么要推动国际民航规则的改变、实现电子执照的国际互通互认？缘故原由着实并不重大。虽然我国已经实现了电子执照全笼罩
，但执飞国际航班时
，航行员仍需持有古板纸质执照
，以接受目的地民航政府的检查。这就导致我国纸质、电子执照签发系统双轨运行
，给航行员带来了未便。证照电子化是国际生长趋势
，若是实现EPL国际互通互认
，不但能为航行员国际航行提供便当
，实现一份电子执照全球通行
，也将为国际民航其他领域的证照电子化提供可借鉴的履历
，提升国际民航组织的数字治理能力。“我们希望借助我国数字经济的优势
，孝顺数字治理的标准和计划
，推动国际民航证照治理进入电子化的新阶段。”曾鸣体现。

       在中国民航的一直起劲下
，航空器驾驶员电子执照在国际上已经逐步获得认可。国际民航组织亚太地区分服务处主任拉斐尔在今年年头接受采访时体现：“中国在机场治理和运营方面也有许多立异之举
，特殊是在加速数字化转型、启用驾驶员电子执照等方面的立异之举
，为其他国家孝顺了中国智慧和履历。”

       关于航空器驾驶员电子执照的国际推广而言
，此次附件1修订通过
，既是阶段性的胜利
，也将是一个新的最先。

中国智慧一连熠熠闪光

       智慧民航建设是“十四五”时期中国民航生长的主线
，而航空器驾驶员电子执照的开发应用正是周全贯彻智慧民航建设主线的生动实践。同时
，中国民航在制订实验相关海内规章尺渡历程中
，就已充分思量面向国际推广的需要
，有用统筹海内国际两种场景制订、使用、推广
，推动构建了电子证照全球互通互认的制度框架。

       此次附件1修订推动了民航手艺标准国际化与全球航空器驾驶员资质治理的数字化历程
，国际民航证照无纸化的“云时代”由此开启。这是首个由中国民航主导的《国际民用航空条约》附件修订项目
，中国民航在证照数字化应用这一具有优势的领域率先领跑
，实现高水平“走出去”
，实现了深度加入国际民航规则制订的重大突破。同时
，此次修订事情也拓展了中国民航加入国际民航治理的广度、深度
，向天下起劲孝顺中国智慧和中国计划
，形成了可复制、可推广的《国际民用航空条约》附件修订全流程履历和模式。

       此次附件1修订事情还在实践中大大充分了中国民航清静标准国际化的人才步队储备。曾鸣先容：“我们组成了项目专家组加入附件1修订的全历程
，在加入意识、议题设置、文件和标准起草能力、协商推进、手艺协同以及与国际民航组织航行局的相助模式探索等方面
，举行了深入的实践。”在这一历程中
，中方项目组成员的专业性和全局头脑获得了国际民航组织航行局相关部分的充分一定
，中方成员也对国际标准的制订的显性和隐形规则进一步加深相识
，做到“胸有定见”。“这为我国在国际民航接续推广清静标准举行了一次卓有效果的‘大练兵’
，作育磨炼了一批懂规则、善用规则的高素质国际人才
，提高了中国民航专家加入民航国际治理的能力和水平。”

       随着附件1第178次修订通过
，围绕EPL的下一步事情也将开启。马晓晨先容
，下一步
，中国民航局电子执照系统将与国际民航组织执照验证系统举行对接
，增添执照揭晓权限认证、执照相关信息同步、离线验证等功效的开发。民航局将一连优化EPL用户体验
，继续完善EPL的防伪验证机制
，升级航行妄想申请、天气信息和航行情报服务等EPL服务通航的附加功效
，优化执照和品级的申请流程和界面设计
，提升EPL的数据网络能力
，以支持航行员全生命周期治理系统建设。

       而在国际推广方面
，曾鸣先容
，民航局将配合国际民航组织完成电子执照实验详细指导手册的起草事情；以中方EPL手艺框架为基础
，进一步完善全球离线验证制度框架和手艺路径；依托现有双边和多边平台
，按需为亚太地区其他国家民航政府实验EPL提供手艺支持。

稿件泉源于：中国民航网